市委五屆十次全會提出,當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是“抓提速”,并就“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高可持續(xù)發(fā)展能力”提出了具體要求,為貫徹落實市委全會精神,市工商局結(jié)合實際,推出了32條服務(wù)清遠加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施。
一、進一步放寬市場準入條件,促進增加市場主體和投資規(guī)模1.進一步放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制。凡法律法規(guī)沒有禁止進入的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,各類資本均可進入。大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強對新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興行業(yè)企業(yè)的登記輔導(dǎo)工作。對企業(yè)申請的經(jīng)營項目屬《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中未列明的新興產(chǎn)業(yè)及新型業(yè)態(tài),可根據(jù)企業(yè)申請,參照國務(wù)院及其有關(guān)主管部門、省政府有關(guān)文件及有關(guān)行業(yè)規(guī)范中的表述,核定體現(xiàn)其行業(yè)或經(jīng)營特點的經(jīng)營范圍用語。2.進一步放寬出資限制。鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等國家允許投資的領(lǐng)域,支持企業(yè)、其他組織和個人投資者以其持有的公司股權(quán)作為出資,投資于其他公司。支持成立非上市股份公司股權(quán)托管機構(gòu)。企業(yè)改制為股份有限公司,發(fā)起人以股權(quán)、凈資產(chǎn)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)評估出資的,不受貨幣出資金額不得低于公司注冊資本30%的限制。對無違法記錄,因資金暫時緊張無法按時出資的企業(yè),依其全體股東申請并作出相應(yīng)書面承諾后,允許延長出資期限2年。3.進一步放寬中小企業(yè)冠市名條件。凡清城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè),不再區(qū)分企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營項目和是否新設(shè),可以申請冠市名;各縣(市)注冊資本為100萬元以上(含100萬元)的企業(yè)、年納稅額50萬元以上的企業(yè)或者持有馳名、著名商標的企業(yè),以及列為國家、省、市重點項目、重點科技開發(fā)項目的企業(yè),可以申請冠市名。積極幫助市屬企業(yè)申請冠省名或冠無行政區(qū)域名稱。4.進一步幫助企業(yè)拓寬融資渠道。允許股權(quán)、商標權(quán)出質(zhì),放寬動產(chǎn)抵:登記范圍,鼓勵發(fā)展信用擔(dān)保公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司,深化小額貸款公司登記試點。幫助企業(yè)與金融機構(gòu)建立貸款關(guān)系。開展工商驗資“一線通”系統(tǒng)建設(shè),推行與銀行聯(lián)動的企業(yè)登記注冊資本審核方式。5.鼓勵組建企業(yè)集團。有3個以上控股子公司,母子公司注冊資本總和6000萬元以上,其中母公司注冊資本3000萬元以上的,可以申請設(shè)立企業(yè)集團。母公司屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(經(jīng)省級以上科技主管部門認定)、文化產(chǎn)業(yè)(經(jīng)省宣傳文化部門認定)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的,有3個以上控股子公司,母子公司注冊資本總和3000萬元以上,其中母公司注冊資本1500萬元以上的,可以申請設(shè)立企業(yè)集團。
6.大力扶持個體、私營經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》,除國家明令禁止的外,凡允許國有和外資企業(yè)進入的投資領(lǐng)域,一律對個體私營經(jīng)濟開放。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營管理發(fā)展。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶申請設(shè)立公司,其主要出資人不變的,允許保留原字號和行業(yè)用語。鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)通過并購、控股和參股等形式,參與國有集體企業(yè)改組、改制。指導(dǎo)和發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用,組織會員參加各類展會,擴大清遠企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。7.鼓勵利用外資方式多樣化和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)外商投資合伙企業(yè)發(fā)展;大力引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。外國(地區(qū))投資者并購境內(nèi)企業(yè),被并購企業(yè)的股東為中國公民的,其股東地位維持不變;外國(地區(qū))具備法人資格的社團組織和財團組織視為經(jīng)濟組織,可在清遠投資設(shè)立外商投資企業(yè)。積極支持外商投資企業(yè)以債權(quán)出資。經(jīng)外匯管理部門登記和審批部門批準,允許外商投資企業(yè)的投資者以其對該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊資本辦理有關(guān)變更登記。
8.大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)落實支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策。進一步放寬創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營場所的限制,對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體申辦個體工商戶但無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的,申請人可以持市場主辦單位,或開發(fā)區(qū)(含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū))的管委會,或居委會(村委會)等出具的同意其在該場所從事經(jīng)營活動的證明,辦理注冊登記;對從事機動車運輸(含貨物運輸和旅客運輸)、個體演出、個體演出經(jīng)紀、農(nóng)村經(jīng)紀人等流動經(jīng)營的個體工商戶,經(jīng)營場所可登記為經(jīng)營者的聯(lián)系地址。